深圳：通过城市更新和土地整备等方式增加保障性住房

近日，深圳市人民政府发布《深圳市国土空间总体规划（2021－2035年）》（简称《总体规划》）。《总体规划》分十四个篇章，包括：总则、现状基础与风险挑战、城市性质与目标战略、国土空间发展格局、自然生态资源保护利用与修复、城市空间资源配置、历史文化保护与魅力国土空间塑造、综合交通、市政基础设施与城市安全韧性、土地节约集约利用、海洋空间与陆海统筹、区域协同发展、分区规划指引、规划实施保障。

《总体规划》明确，深圳市的城市性质为经济特区、国家创新型城市、现代海洋城市、国际性综合交通枢纽城市。核心功能定位是全国性经济中心、全国先进制造业基地、对外开放门户、国际科技创新中心重要承载地。目标与愿景为“建设中国特色社会主义先行示范区，创建社会主义现代化强国的城市范例，打造高质量发展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福标杆、可持续发展先锋，成为竞争力、创新力、影响力卓著的全球标杆城市。”

《总体规划》提出，划定与管控三条控制线，构建“四带八片多廊”生态空间格局；构建“一核多心网络化”城市空间格局，促进都市核心区扩容提质，打造12个城市功能中心，培育12个城市功能节点；构建现代产业体系，完善产业空间布局，打造“1＋7＋N”全域创新空间格局；建设链接全球的国际航空枢纽，打造协同高效的国际航运枢纽，构建辐射全国的国家铁路枢纽，共建互联互通的湾区交通网络；加强深港澳紧密合作，推动珠三角城乡融合发展，加快建设深圳都市圈，高标准建设深汕特别合作区等。

同时，要积极盘活批而未供土地和闲置土地。全面梳理批而未供土地和闲置土地，加快推进批而未供土地分类处置，完善闲置土地使用权收回机制。支持企业利用闲置产业用地，提升产业用地效率。

在居住生活空间方面，《总体规划》提出，一是增加居住空间规模。按照“以人定房、以房定地”的原则，大力推动住房供给侧结构性改革，鼓励通过存量挖潜、功能转换、复合利用、筹集纳统等措施增加住房供给，逐步提高成套住房比例，实现住有宜居。

二是引导居住空间合理布局。鼓励以土地混合使用的方式在高等院校、大型科研机构、产业片区等就业集中区周边提供居住空间，鼓励在轨道交通站点、公交站点等交通便利地区适度提高住房开发强度，促进就业空间和居住空间的紧密融合。在都市核心区内逐步提高居住用地比例，加大都市核心区以外各中心地区居住用地供应力度。引导居住空间与产业、交通在深圳都市圈协同布局。

三是优化保障性住房空间供应。优先在交通便利、公共设施较为齐全的区域加强保障性住房空间供应。通过城市更新和土地整备等方式增加保障性住房。引导原农村集体经济组织、市场企业及事业单位利用存量用地建设保障性住房，鼓励采取与基础设施和轨道交通设施复合开发方式配建保障性住房。将城中村改造与保障性住房建设相结合，消除城中村安全隐患，优化居住环境和配套服务，把城中村逐步改造成为现代化的城市社区。（记者门庭婷）